专访全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇：5G基础建设应当适度超前 建议加快5G上飞机步伐

5G建设正如火如荼，越来越多的国人开始享受到高速网络带来的快捷。截至目前，我国建成并开通的5G基站已达71万座，连接的用户数已超过1.6亿，规模居全球之首。各类创新应用正依托5G技术，不断优化迭代，促进产业升级。提高5G覆盖的广度和深度、加快5G应用开发和普及，成为接下来很长一段时期内相关企业的主要工作。

正值全国“两会”之际，《每日经济新闻》记者采访到了全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇。作为来自通信界的委员，张云勇今年“两会”的提案主要围绕5G如何服务更多人群、拓展更多应用展开，主题如“发展数字乡村基础设施，共建共享5G低频接入网络”“5G上飞机”等。

张云勇对记者表示，5G新基建与应用在长期发展中相互促进，把握好建设节奏至关重要，5G基础建设应当适度超前。他建议接下来国内应当纵深开展5G新基建，夯实数字经济发展的基础。对于5G应用的拓展，张云勇今年着重关注了5G在高铁、飞机上的普及。他表示，5G加航空融合发展需求越来越迫切，中国商飞也明确提出了国产大飞机的5G发展战略，5G上飞机成为5G应用拓展的基础。

张云勇：目前国内5G公众业务稳步推进，政企业务处在发展初期，需要时间探索。应保持战略定力坚持适度超前的建设节奏，形成以建促用的良性模式，以适当的先行时间，适度先行的策略，先修好新基建之路，培育新应用之车高速前行。

同时建议加强对5G建设投资和运维的财税金融政策扶持力度，加强科技创新在5G基础技术与产业应用中的引领，推动700MHz低频基础公共资源面向全体用户的开放与共建共享，不断释放5G在数字经济中的乘数效应。同时建议填补数字鸿沟，推动新基建规模由城市向乡村延伸，助力新农村数字振兴。均衡分配网络资源，注重5G共享共建，实现更为普惠的网络覆盖。

NBD：先进的5G技术应当全民共享，农村地区相对人口密集度小，这样的情况下5G该如何在农村地区推进？

张云勇：当前我国的通信频谱资源分布限制了5G在乡村地区的大规模部署。我国700MHz低频资源大部分已分配给中国广电，中国广电和中国移动已宣布双方700MHz共建共享。虽能提升其自身通信服务能力，但相比国际通用做法，不均衡的分配将导致运营商在乡村5G普惠服务能力上存在巨大差距，加剧行业失衡。对另外两家运营商所覆盖的用户尤其是偏远地区乡村用户有欠公平。

700MHz频段是国内目前唯一可用于5G部署的低频频段，建议利用其频段，通过各方共同参与的方式共建共享，面向上述用户建设一张全国范围低频5G共享接入网，由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展。

同时可以探索研究开发更低频通信用于数字乡村5G发展的可行性，平衡移动通信和其他行业发展的频谱需求，为普惠性5G通信服务提供频谱资源保障。从经济效率和频谱效率两个维度，评估频谱资源价值最大化的规划方案。尽快推动5G低频网络及终端设备的供给。

NBD：各大航司一直在推进Wi-Fi部署，目前我国民航客机Wi-Fi部署情况是怎样的？

张云勇：截至2019年底，中国民航飞机3818架，运送旅客6.6亿人次。但相较于美国85%的飞机已经实现上网，欧洲也已经实现了一半以上的飞机上网，我国仅有不足5%的飞机实现了空中接入互联网。而且，这些飞机大都由欧美设备厂家提供的传统机载卫星设备，这与我国通信强国的地位极不相称。

从技术上来说现有飞机客舱Wi-Fi接入技术，需要繁琐的Wi-Fi接入、身份实名认证过程。同时用户付费模式及收费模式单一，乘客接入和付费意愿低，前向流量收费难以形成用户规模效应。面对飞机改装费用、商业运营等所需的巨大成本投入问题，难以形成正向良性的的航空互联网商业模式。

张云勇：当前的5G应用推广依然面临着民生示范不足的问题，飞机上网就是这方面的典型案例。欧美已有2G/3G基站在飞机客舱的应用，国内尚无任何应用案例。

随着5G网络在国内的成功商用，一方面乘客无法体验5G丰富的应用（如：富媒体消息，边缘计算、其他电信增值业务等）所带来的技术优势与便利，另一方面5G+航空融合发展需求越来越迫切，中国商飞明确提出了国产大飞机的5G发展战略，5G上飞机，成为5G应用拓展的基础。

张云勇：5G上飞机，开机即用，破解繁琐的Wi-Fi实名认证流程；手机+短信验证码应用，实现天地一体化运营推广，地面丰富的互联网应用便捷的拓展和迁移到空中。以及利用机载“5G+MEC边缘计算”，拓展丰富的客舱本地业务应用（AR，VR，AI计算等）。同时基于机载5G机载平台，拓展客舱智能物联网应用（智能灯光控制、智能服务呼叫、智能餐食服务等）。

张云勇：现有中国民航政策仅允许飞机上手机以“飞行模式”使用，而“飞行模式”的监管难带来的安全风险，需要4G/5G技术手段解决，需要相关政策的尽快同步跟进。

建议在工信部和民航局的层面，成立联合工作组，协调电信运营商、航空公司、互联网公司、设备厂家等各方力量参加。利用我国较强的通信研发实力，结合国产航电现有突破，尽快推动5G设备上飞机，为5G创新应用奠定网络基础。

还需要通过天地一体化流量运营方式，解决空中流量收费难题，通过边缘计算和精准大数据分析，将海量个性化内容驻留飞机客舱为乘客提供丰富内容享受，通过内容服务实现后向互联网价值变现。

同时推动工信部与民航局尽快开展4G/5G频谱在民航客舱应用的相关电磁兼容的技术研究，为机载4G/5G安全上飞机提供技术理论依据，同步推动4G/5G在民航客舱应用的政策开放。

NBD：飞机之外，你也一直在推动5G上高铁，高铁拥有更多的用户群体，目前5G上高铁的情况是怎样的？

张云勇：5G频率高、衰耗大，而高铁速度快、屏蔽强，因此高铁沿线G模式的做法将难以为继，需进一步研究相应的技术方案。5G设备能耗是4G的3倍，这导致了运营成本巨大的问题。该问题不仅局限在高铁场景，亦贯穿整个5G网络的运营。

当前，在工信部和国铁集团的协同推动下，已针对高铁沿线G覆盖成立了工作组，工作组提出通过微型直放设备实现5G高铁“上车”的方。